今天，政论文与同学们共同探讨2026年辽宁省申论A卷第二题的答题思路，并拟定参考答案和评分标准。
注：以下内容为个人观点，仅供参考。
问题题干：根据“给定资料2”，请谈谈你对划线句子“小区给业主发红包，看似简单，实际上不是那么容易实现的”的理解。（20分）
要求:
（1）理解准确，内容全面，条理清晰；（2）不超过300字。
这是一道理解题，需要综合运用概括和分析的思维方式，才能得出正确答案。
一、这道题容易出现三个问题
第一，答案跑题。一些同学不会答这类题，虽然知道答案都在给定资料中，却不知道应该采用何种答案框架和结构。在答案谋篇布局时，往往会偏离方向，导致一些采分点关键词不能体现在答案中。
第二，理解能力差。这是一道理解题，需要根据问题题干和作答要求，解释这句话的具体意思。但一些同学只是粗浅地“复述”这句话，而没有说清楚简单是什么，不容易实现是什么。比如，有的同学答案表述为：这句话的意思是，小区给业主发红包简单，但实际却不容易实现。这种答案没有任何意义，不会得分。
第三，不善于运用给定资料。这道题答案主体部分，要采用分析的方式，回答是“为什么”，而不是“怎么办”。也就是回答为什么发红包“不容易实现”。为什么“不容易实现”，不结合给定资料，可能有一百种答案。但是结合给定资料，往往只有一种答案。
二、作答要求中隐藏的采分点
第一，理解准确。理解准确是指理解“小区给业主发红包，看似简单，实际上不是那么容易实现的”这句话，难点是要指出“什么不容易”。
我们通过阅读这则给定资料，发现围绕“小区业委会”给居民发红包的过程组织文字内容。从业委会成立、项目实施、日常服务等方面。因此，我们得出，容易的是发红包这个结果，而难的是实现的过程。
但过程这个词语，还是过于抽象，需要将其具体化。“小区给业主发红包，看似简单，实际上不是那么容易实现的”这句话出现在这则给定资料的末尾。要想确定难在哪，就要按照理解句子的“就近”原则，看前面句子。
而这句话前面原文中有“降低管理成本、提高治理效率、形成治理合力”的语言表述，而这些正是发红包过程的难点所在。
因此，这句话意思就是：给业主发红包结果简单，但实现过程难，难在如何降低管理成本、提高治理效率、形成治理合力。
第二，内容全面。在分析题中，很少出现“内容全面”这种作答要求，往往是分析全面、分析透彻等表述方式。因此，这个内容全面，是要求答案结构按照总分或总分总的结构。当然，这道题的答案也涉及分析归纳“难”的原因，也有原因要全面之意。
我们通过阅读给定资料，发现小区发红包并不容易。既需要有区位优势和商业价值，还要有负责且有能力的业委会，还要与多个单位部门沟通协调，同时满足这些条件很难。
因此，我们“综合”得出“这种治理模式很难推广”这个结论。这个结论必须要写，因为大多小区并不具备这些条件。而非对其他小区“实现发红发”提出对策。
综上所述，这道题应该采用总分总的答案结构。
第三，条理清晰。条理清晰和有条理，看起来较相近，但实际是两种不同的作答要求。有条理主要强调答案简单分点分类；而条理清晰，既包括分点分类，还包括类与类之间，每句话与每句话之间，要有一定的逻辑联系；同时，有时还暗含提炼小标题之意。
三、评分标准
这道题是分析题，往往采用标准化分档赋分制。但分档也要有相关标准，而标准也是由采分点关键词组成。因此，为了便于同学们理解，我们还是采用按点赋分制讲解。
答案第一部分：共3分。实现过程难、降低管理成本、提高治理效率、形成治理合力，出现4个关键词给3分，2或3个给2分，1个给1分。
答案第二部分：共4分。小区规模、区位优势、商业价值、公共资源积累、人均分摊管理成本低、公共收益，出现5个关键词给4分，4个给3分，2或3个给2分，1个给1分。
注：只要写出小区想要收益，并且收益有结余，需要很多客观条件。大概说清楚即可赋2-3分。
答案第三部分：共4分。愿付出时间精力；不是专业出身；不会干、不敢干，出现3个关键词给4分，2个给3分，1个给1分。
注：只要写出业委会组成和成员开展工作难。大概说清楚即可赋2-3分。
答案第四部分：共4分。项目实施要多方参与、记好每笔资金流向、公开公共收益明细、接受业主查询监督、向业主逐一解释，出现5个关键词给4分，4个给3分，2或3个给2分，1个给1分。
注：只要写出业委会日常工作量大。大概说清楚即可赋2-3分。
答案第五部分：共4分。合理规划公共资源；与商家建立互利共赢合作关系；平衡好收益与小区发展关系；审慎财务规划；红包年年有、形成常态化，出现5个关键词给4分，4个给3分，2或3个给2分，1个给1分。
注：只要写出业委会如何实现“红包年年有、形成常态化”，大概说清楚即可赋2-3分。
答案第六部分：共1分。这种治理模式难推广或与之相关的表述。
四、参考答案
以下是政论文原创的2026年辽宁省申论A卷第二题的参考答案（289字）：
给业主发红包结果简单，但实现过程难，难在如何降低管理成本、提高治理效率、形成治理合力。
①小区规模要大、有区位优势和商业价值，公共资源积累收益潜力大，人均分摊管理成本低，公共收益才有结余。
②业委会要招募愿付出时间精力的业主，而成员往往不是社会工作、法律、财务等专业出身，不会干、不敢干。
③项目实施要多方参与，组成议事小组；业委会要记好每笔资金流向，定期在小区公示栏公开公共收益等明细，接受业主查询监督，向业主逐一解释，工作量大。
④业委会要合理规划公共资源，与商家建立互利共赢合作关系，平衡好收益与小区发展关系，实施审慎财务规划，才能红包年年有、形成常态化。
因此这种治理模式难推广。
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